Institute for law and civil society

Гражданское общество - единственная социальная структура, в которой может осуществляться полноценная жизнь и права человека.
Наша миссия: содействие правовому развитию и укреплению гражданского общества в Приднестровье, путем развития программ социального партнерства и гражданских инициатив.

Отчет о НПО секторе

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ПРИДНЕСТРОВЬЕ

 

1. Роль НПО в современном обществе. 

Роль НПО в современном обществе трудно переоценить. Опыт многих стран мира показывает, что процесс становления гражданского общества находится в пропорциональной зависимости от участия в нём общественности, от уровня правосознания людей и их способности реализовывать одно из основополагающих прав человека – право на объединение, право создавать общественные объединения и вступать в таковые для защиты своих интересов.

Мировая практика свидетельствует о том, что в странах с развитыми  демократическими  традициями общественные настроения в немалой степени выражаются негосударственными общественными объединениями, которые не только словом, но и делом привлекают внимание общества и государства к нерешенным социальным проблемам. Как правило, общественные  объединения (НПО) заполняют те ниши деятельности по оказанию социальных услуг, которые выпадают из сферы внимания, как государства, так и коммерческих структур. Государство просто не в состоянии дойти до каждого человека и решить его конкретные проблемы, а коммерческие структуры не могут вести себя исключительно как благотворительные организации и заниматься делами, не приносящими прибыль. В развитых демократических странах государственные и коммерческие структуры увидели в НПО равноправных партнеров, способных предупреждать возникновение социальных конфликтов и снижать социальную напряженность в обществе, нашли формы и методы взаимодействия с ними. Таким образом, третий сектор является своеобразным дополнением к политике государства в области гражданского общества. 

 

2. Методика проведенного исследования.

НПО Приднестровья представляют собой достаточно интересный и неоднозначный объект исследования. Иногда разная, не подтвержденная фактами информация о состоянии гражданского общества в Приднестровье и неофициальная статистика о НПО, давала разночтивые отчеты и несистемные исследования  в этой области.

НПО «Институт права и гражданского общества» (далее Институт) с 2002 года активно работает и содействует правовому развитию и укреплению гражданского общества в Приднестровье, путем развития программ социального партнерства  и гражданских инициатив.  С 1 июня до 31 декабря 2012 года Институт реализовал проект:«Повышение информированности о правах человека и развитие гражданского общества в Приднестровье» при финансовой поддержке Миссии ОБСЕ в Молдове.

В течение проекта, помимо правозащитной деятельности было проведено:

  • 4 круглых стола в городах Тирасполь, Бендеры, Рыбница и Дубоссары, в рамках которых были проанализированы ситуация, трудности и перспективы развития НПО сектора.  Приняло участие 94 человек, работающих в НПО секторе;  
  • Отдельно было проанкетировано и опрошено 29 руководителей НПО, 83 членов  НПО и инициативных групп, 7 государственных чиновников;
  • Было предоставлена правовая поддержка 12 инициативным группам по регистрации НПО;
  • Силами волонтеров Института было также проанкетировано 120 человек, не работающих в НПО сфере. Вопросы касались состояния общественной активности и третьего сектора;
  • Было проанализировано местное законодательство в НПО секторе;
  • Была собрана официальная статистика и проанализирована научная литература по Приднестровским НПО.

Таким образом, в рамках проекта, на базе проведенных мероприятий, а также аналитического и эмпирического исследования, Институтом был составлен данный отчет о состоянии НПО сектора в Приднестровье. 

Данный отчет подготовлен на основании высказываний представителей НПО региона, а также на анализе различных документов.  Необходимо отметить, что о гражданском обществе в левобережье, очень мало информационных источников и статистических данных. Поэтому некоторые выводы данного отчета могут носить субъективный характер, основанный только на мнении участников встреч и мнении экспертов.

В данном отчете используется терминология «общественные объединения» и «неправительственные организации (НПО)», что, по сути, является синонимами. В свою очередь, данные определения включают в себя весь перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций (общественные организации, фонды, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, учреждения, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)) и общественных объединений (общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение,  орган общественного самоуправления). Данные виды объединений носят некоммерческий и неполитический характер. Их учредителями не являются государственные структуры. В данный отчет не вошли политические организации, хотя они перечислены в организационно - правовой форме общественных объединений, но регулируется дополнительно отдельным местным законодательством. 

 

3. Статистика Приднестровских НПО.

В последнее время, официальные источники Приднестровья  регулярно докладывают о росте численности общественных организаций региона. На сегодняшний день, в местных органах Юстиции зарегистрировано 3792неправительственных организаций (разных организационно – правовых форм общественных объединений и некоммерческих организаций).  В  противовес сокращения количества населения в левобережной Молдове (последняя перепись населения в Приднестровье показала сокращение населения от 750 тыс. до 550 тыс. человек) – рост численности общественных объединений резко увеличивается.  Так, если в 2001 в Приднестровье, по данным Государственной Службы Регистрации и Нотариата, было зарегистрировано 1020 организаций, летом 2003 – 1325 НПО, в конце 2005 – 1570 НПО, то в 2012г. уже -  3792 НПО. Конечно, де-факто разница между официально зарегистрированными и реально действующими организациями большая. Ссылаясь на результаты некоторых социологических исследований[*1], цифра реально действующих НПО снижается до 20 процентов, около 80 % существуют только на бумаге.

       В ходе проведенного анализа и на основании данных государственного реестра регистрации общественных объединений и некоммерческих организаций  можно сделать сводную таблицу регистрации и развития некоторых видов (организационно- правовых форм) НПО в Приднестровье[*2]:

 

Год

Общественная организация

Общественное движение

Общественный фонд

Общественное учреждение

Некоммерческое  партнерство

Автономная некоммерческая организация

Объединения юридических лиц

1992

10

3

0

0

0

0

2

1993

30

11

7

5

1

0

6

1994

46

15

9

7

3

3

7

1995

53

17

11

9

5

6

9

1996

69

26

19

13

7

9

15

1997

95

37

29

20

14

13

21

1998

118

49

38

32

23

28

35

1999

127

62

47

41

37

43

48

2000

175

83

74

73

69

64

80

2001

255

138

136

114

105

93

147

2002

327

162

150

149

148

139

162

2003

365

184

183

176

169

168

183

2004

397

253

244

230

192

200

237

2005

467

324

302

270

243

259

279

2006

478

342

311

291

261

273

292

2007

497

362

323

309

274

282

305

2008

507

374

331

316

287

291

311

2009

515

385

347

324

291

299

318

2010

526

398

358

336

319

316

327

2011

539

415

408

348

327

329

338

2012

544

419

412

353

330

334

345

 

В зависимости от организационно – правовой формы, в Приднестровье на данный момент функционируют следующие неправительственные (некоммерческие) объединения (информация по состоянию на декабрь 2012 год).

Организационно правовая форма

Кол-во

Общественные объединения/

Некоммерческие организации

3792

Из них:

Автономные некоммерческие организации

334

Некоммерческие партнерства

330

Образовательные учреждения

353

Общественные организации

544

Общественные фонды

412

Общественные движения

419

Объединения юр. лиц (ассоциации и союзы)

345

Потребительские кооперативы

513

Профессиональные союзы

197

Религиозные организации

127

Товарищества собственников жилья

19

Некоммерческие учреждения

199

 

Таким образом, по данным Государственной Службы Регистрации и Нотариата, в Государственном реестре действующих юридических лиц к концу 2012 года значатся 3792 НПО. При этом ликвидировано 218 НПОразличной организационно-правовой формы за нарушение конституционного права граждан  на объединение и налогового законодательства Приднестровья.

       Руководство Министерства Юстиции поставило перед Госслужбой задачу «максимально расчистить реестр юридических лиц от «мертвых душ», накопившихся с начала его ведения»[*3]. На данный момент в процессе ликвидации находятся 80 НПО.  

Общее количество ликвидированных НПО выглядит следующим образом[*4]:

Организационно-правовая форма НПО

Количество ликвидированных

Наименование некоторых ликвидированных НПО

Общественные организации

12

Общественная организация «Объединение жертв и пострадавших от политических репрессий г.Рыбница и Рыбницкого района» и другие

Религиозные организации

5

Местная религиозная организация Христианская Пресвитерианская Церковь и другие

Некоммерческие партнерства

43

Некоммерческое партнерство саморегулирования «Солидарность», Некоммерческое партнерство «Флагман» и другие

Фонды

94

Фонд «Общее дело», Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Содействие» и другие

Ассоциации

57

Ассоциация потребительский «Райпотребсоюз» и другие

Автономные некоммерческие организации

7

Автономная некоммерческая организация «Центр охраны труда», Автономная некоммерческая организация «Бендерский еврейский общинный культурно-благотворительный центр «Халом», и т.д.

 

       Остается открытым вопрос ликвидации НПО, которые не нарушают конституционного права граждан на объединение, налоговое законодательство и иные нормы права, но в силу различных обстоятельств являются бездействующими (т.е. только на бумаге).

 

4. История и классификация Приднестровских НПО.

Действующие в Приднестровье общественные объединения весьма разнообразны по своему характеру. Они отличаются друг от друга по разным параметрам: социальной базе, структуре и методам деятельности, идеологическим и программным установкам.

Быстрый рост общественных объединений свидетельствует о значительной активизации гражданской инициативы в Приднестровье. С одной стороны, он демонстрирует появление возможностей использования неформальных механизмов для отстаивания интересов тех или иных социальных слоев, а с другой стороны – умножение социальных проблем, отражающее противоречивый характер процесса формирования гражданского общества.

Если коротко представить историю развития третьего сектора в Приднестровье, то можно выделить основные 4 этапа развития НПО:

  1. 1989-1996 – появление общественных организаций, в основном инициированных государством, в том числе военно-патриотической и политической направленности;  
  2. 1996 – 2006 – появление первых независимых НПО и их «борьба за выживание»;
  3. 2006-2011 всплеск гражданской активности населения, разнообразие сфер деятельности НПО, но поиск постоянного компромисса в процессе работы и взаимодействия с гос. институтами;
  4.  2012 – и по сей день – новые политические реалии, активизация гражданских инициатив,  определение новых правил участия НПО в жизни Приднестровья.

 

География современных некоммерческих организаций и общественных объединений в Приднестровье довольно неоднородна, что можно увидеть из следующего графика:

 

 

Основная деятельность НПО - это деятельность, соответствующая целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительными документами. НПО в соответствии с Приднестровским законодательством может осуществлять один или несколько видов деятельности.

       Можно сделать вывод, что «Образование», «Социальная защита», «Молодежные проблемы» и «развитие патриотизма»  - это основные виды деятельности НПО Приднестровья. Меньше всего НПО в Приднестровье занимаются развитием спорта и туризма, профессиональных и бизнес-союзов, развитием  регионов и масс-медиа, защитой прав национальных меньшинств, научно-исследовательской деятельностью и т.д. 

Спецификой Приднестровских НПО является то, что в их уставах часто зафиксированы разнообразные и широкие цели, ради чего создаются эти организации. Как правило, многие НПО вписывают в уставные документы как минимум 10 разных сфер деятельности, чтобы «перестраховаться» в случае, если одно из направлений будет не востребовано.  Например, практически каждая 5-я НПО в Приднестровье занимается защитой прав человека, или, по крайней мере, отражают эту цель в своих уставах. Но на деле, взятые на себя обязательства качественно исполняют лишь немногие, и другие используют статус правозащитных организаций лишь для личных или коммерческих целей.

(Данные представлены в процентах на декабрь 2012 года)[*5]

 

 

5. Законодательство Приднестровья в области НПО.

В Приднестровье действует региональное законодательство в области НПО:

 

1. Закон «Об Общественных Объединениях» от 16 июля 2008 года. Данный закон  регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией общественных объединений; определяет организационно-правовые формы общественных объединений Приднестровья; а также взаимосвязь государства и общественных объединений.

2. Закон «О Некоммерческих Организациях» от 28 декабря 2005 г. Закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.

3. Закон «О политических партиях» от 28 января 2000 г. В данном законе дается определение политической партии, порядок регистрации, реорганизации и ликвидации политических партий, определяются основные принципы деятельности политических партий Приднестровья и механизм их взаимоотношений с государством, а также права, обязанности и условия деятельности политических партий.

4. Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 19 марта 2008 года.  Закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможность ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Приднестровье.

5. Закон «О государственной молодежной политике» от 24 марта 2004 г. Данный закон определяет основные виды и формы участия некоммерческих организаций в реализации молодежной политики в Приднестровье.

6. Закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 23 августа 1995 г. Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

7. Закон «О безвозмездной помощи Приднестровью» от 28 декабря 2011 г.  Целью данного закона является обеспечение реализации проектов социальной направленности, а также усиление контроля за качеством гуманитарной и технической помощи, которая поступает в Приднестровье, с целью дальнейшего повышения эффективности процедуры ее получения и распределения.

8. Постановление Правительства «О безвозмездной помощи Приднестровью» от 10 апреля 2012 г.

9. Указ Президента «О форме и сроках предоставления общественными объединениями отчетности в Министерство Юстиции» от 25 марта 2009 г.

10.  Указ Президента «О предоставлении государственной поддержки общественным объединениям, реализующим социально значимые проекты» от 22.06.2010 г.

11.  Указ Президента об утверждении Положения «О Государственной Регистрации Некоммерческих Организаций в форме юридических лиц» и Положения «О предрегистрационной подготовке документов» от 18 августа 2004 г.

12. Проект закона «О некоторых мерах повышения взаимодействий органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики и некоммерческих общественных организаций» 2012 г.

В Приднестровье действует также большое количество подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность НПО, но их специфика заключается в том, что они не могут противоречить вышеперечисленным законам.

 

 

 

  6. Основные проблемы в деятельности Приднестровских НПО и некоторые предложения по оптимизации их работы.

 Партнерство и взаимодействие НПО с обоих берегов Днестра необходимо рассматривать с разных позиций, так как, по сути, в каждом отдельном случае, та или иная форма партнерства имеет свою цель.

а) Интеграция третьего сектора Приднестровья в гражданское общество Молдовы.

Начиная с 1990 года до сегодняшнего дня на обоих берегах Днестра гражданское общество, развивалось практически отдельно. И это послужило главной причиной того, что гражданские общества двух берегов абсолютно не интегрированы. Очень редки случаи и примеры участия НПО из Приднестровья в какой-нибудь структуре НПО в Молдове. Например, в Национальном Совете Молодежных организаций Молдовы нет ни одной организации из Приднестровья. В Национальном Совете НПО или Совете по участию такая же ситуация, а на Национальных Форумах НПО участие принимают максимум 3-4 приднестровские организации.

Есть хорошие примеры создания интеграционных и коммуникационных площадок, на которых НПО с обоих берегов могут общаться, обмениваться мнениями, идеями и информацией. Одним из лучших примеров может служить проект «Приднестровские диалоги» и проект «Одна Молдова -  Один Мир». К сожалению, такие инициативы не имеют финансовой устойчивости и нуждаются в постоянном финансировании и поддержке. По мнению некоторых участников и экспертов, интеграция гражданских обществ с обоих берегов позволить ускорить процесс демократизации в Приднестровье, повысит потенциал третьего сектора, сделает возможным участие активистов с обоих берегов в общественной политике.

 

b) Партнерские проекты, инициативы

Необходимо отметить, что партнерские инициативы организаций с двух берегов Днестра имеют уже достаточно богатую историю. Есть слабые и негативные стороны партнерства. Среди них необходимо отметить явную разницу в потенциале и возможностях гражданского общества на обоих берегах. Зачастую НПО Приднестровья выполняют роль статистического партнера, на которого не возлагаются настоящие функции координирования и управления.  Лидеры НПО отметили, что чаще всего партнёрство превращается в передачу опыта, знаний, навыков и др. организаций с правого берега организациям с левого берега.  Примеров того, где НПО из Приднестровья взяло бы на себя функцию лидирующей организации очень мало.  По мнению участников это происходит также и по причине очень низкого доверия к организациям из Приднестровья или в общем недоверия к «системе» и региону.

Также проблемой является состояние «ожидания» и пассивность НПО с обоих берегов в инициировании партнерства. Если приднестровские НПО в основном занимают ожидающую позицию и ждут сигнала от «старшей» НПО в Кишиневе, то в самом Кишиневе организации проявляют явную пассивность и скептицизм по отношению к созданию партнерств. Более или менее интерес просыпается при наличии специальных программ финансирования партнерских проектов. Поддержка совместных проектов является очень хорошим механизмом для укрепления доверия, разрушения стереотипов, решения насущных проблем во многих областях жизнедеятельности. Поэтому, по мнению участников, необходимо более интенсивно продвигать партнёрские инициативы и непосредственно концепцию партнерства между НПО двух берегов.

  1.  В Приднестровье сложилась достаточно сложная общественно политическая ситуация, что не могло не сказаться на деятельности третьего сектора в целом и повлекло появление определенных особенностей в их деятельности (политический период 1992-2011 г.г. и период прихода нового политического руководства в 2012 году). В Приднестровье трудно отделить деятельность и влияние государства на жизнь гражданского общества в целом и деятельность НПО в частности, но и не стоит говорить о поголовной «политизации» всех НПО.
  2. В настоящее время в своем большинстве Приднестровские НПО крайне малочисленны. Недостаточно развита институциональная структура НПО. Они испытывают кадровые, материальные, информационные и организационные трудности. У многих НПО нет ни стратегии развития, ни стратегии выживания. Менее 25 % от всех работающих НПО имеют свои офисы. В Приднестровье практически нет сформированных общественных аналитических центров, также как и практически нет серьезных сервисных организаций, оказываемых населению различного рода услуги (социальные, юридические, образовательные, медицинские, и др). Практически без внимания остался экономический сектор и сельское хозяйство.
  3. Наблюдается разрозненность внутри самого третьего сектора, отсутствие поддержки и выработанной политики со стороны государства, а порой, даже выраженное противодействие со стороны контролирующих органов и инстанций. До сих пор, к сожалению, отсутствует доверие местных властей к НПО. Многие НПО, ориентированные на решение образовательных и молодежных проблем испытывают трудности в связи с отсутствием допуска НПО в школы и ВУЗы для прямой работы со школьниками и студентами (необходимо отдельное разрешение со стороны Министерства просвещения и МИДа, что получить очень сложно).
  4. Относительно механизмов взаимоотношения власти и гражданского общества в Приднестровье необходимо отметить инициативу Шевчука о создании общественной палаты при Президенте, а также общественных палат на районном уровне. Идея не нова, так как в Приднестровье уже давно существует данный общественный координационный совет. Изменения коснулись, прежде всего районного уровня, где до сих пор таких инициатив не было. Пока еще рано судить об эффективности этого механизма, так как многие лидеры НПО скептически к этой инициативе. Особую озабоченность вызывает процедура отбора/назначения членов этих палат. В частности вызывает сомнения качество дальнейших действий и функции данных палат, так как в большинстве своем членами в них являются «свои» про государственные НПО.
  5. В целом можно определить  проблему «слабости» законодательства в области регламентирования деятельности НПО в регионе. Эта проблема сформулирована, прежде всего как слабость самого третьего сектора и практическое отсутствие какого либо влияния НПО (адвокаси, лобби) на Верховный Совет, правительство или администрацию президента, с целью изменить законодательство в лучшую сторону.
  6. Закон «О безвозмездной помощи Приднестровью» от 28 декабря 2011 г. и Постановление Правительства «О безвозмездной помощи Приднестровью» от 10 апреля 2012 г.  не требуют координацию всех проектов через Комиссию по технической и гуманитарной помощи. Координационный совет по технической помощи, как уполномоченный орган государственной власти в области безвозмездной помощи, принимает решения по предлагаемым проектам технической помощи, и осуществляет их регистрацию в едином реестре проектов технической помощи. Договоры (контракты, соглашения и др.), заключаемые участниками проектов технической помощи в целях реализации намерений доноров по предоставлению безвозмездной помощи, подлежат экспертизе Государственной комиссией по гуманитарной помощи. По результатам такой экспертизы Государственная комиссия по гуманитарной помощи выдает удостоверения о принадлежности к технической помощи товаров, средств, работ и услуг.  Данную процедуру должны пройти те организации, которые хотят получить льготы[*6]. Приднестровские банки в свою очередь, по словам руководителей некоторых НПО, не разрешают  им пользоваться средствами, полученными от доноров, без разрешения данного Совета, даже в случаях, когда речь идет о проектах, которые не входят в разряд технической или гуманитарной помощи.
  7. Тренинговые программы, на которые ездят представители НПО хаотичны и бессистемны. Ни начинающие, ни опытные организации не могут вовремя получить необходимую подготовку на нужном им уровне. Они вынуждены «вылавливать» отдельные курсы, подчас в разных регионах. Как итог - низкий уровень профессионального развития работников многих НПО,  очень слабый темп появления новых общественных лидеров и привлечение активных волонтеров в организации и проекты. Много раз Приднестровскими НПО озвучивалась идея создания регионального ресурсного центра для Приднестровских НПО (типа центра «Контакт», Кишинев).
  8. Еще одна проблема - «Возмездная» и «безвозмездная» основа деятельности НПО в Приднестровье. Волонтерство и перспективы его распространения на территории Приднестровья в различных сферах. Приднестровские НПО сегодня действуют преимущественно на средства, получаемые от грантов, причем в большинстве своем от зарубежных грантодателей. Это естественно накладывает отпечаток на их деятельность.
  9.  Одной из причин отставания  гражданского общества в Приднестровье стало отсутствие единой стратегии развития третьего сектора. Позитивным фактором в деле обсуждения развития и финансирования третьего сектора Приднестровья стали постоянные встречи доноров, а также работа некоторых международных программ. Учитывая, что по неофициальной статистике, более 90 % бюджетов независимых НПО в Приднестровье, формируется из средств внешних доноров, это очень серьезная проблема. Кроме того она усугубляется очень низкими способностями лидеров организаций в области подготовки проектных предложений и проектного менеджмента. По словам самих участников встреч, в Приднестровье найдется только несколько НПО, способных, по их мнению, подготовить серьезное проектное предложение и реализовать проект на большую сумму.
  10. Сегодня также отсутствует финансирование гражданского сектора со стороны государственных органов. Практически каждая  НПО Приднестровья испытывает нестабильность финансирования, как из внутригосударственных источников, так и извне.
  11. Проблема информированности о деятельности НПО, причем как муниципальных структур, так и других организаций, осуществляющих свою деятельность в этом направлении.  В этой части ценным является опыт зарубежных государств, а также НПО, действующих на правом берегу Днестра.

 

7. Некоторые выводы и предложения для развития  Приднестровских НПО.

 

Несмотря на то, что в Приднестровье наблюдается быстрый рост НПО, это не говорит о его качественном развитии.  2012 год стал в какой-то мере переломным для приднестровского гражданского общества. Появились определенные возможности для открытого диалога с новой властью. 

В целом необходимо отметить, что гражданское общество Приднестровья достаточно неоднородно и процесс его институционального развития ещё не завершён. Тем не менее, наметились позитивные тенденции, выражающиеся в намерении НПО Приднестровья укреплять свой институциональный потенциал, развивать партнерские взаимоотношения с другими НПО как в Приднестровье, так и за его пределами.

 

Предложения по стратегическому развитию НПО сектора в Приднестровье:

 

Основная цель – создание демократического, ответственного, и конкурентоспособного гражданского общества в Приднестровье

Основные задачи:

  1. Усиление организационного и институционального потенциала третьего сектора в Приднестровье
  2. Укрепление финансовой устойчивости организаций
  3. Консолидация партнерских взаимоотношений организаций гражданского общества с обоих берегов Днестра

 

Мероприятия и проекты, рекомендованные для реализации задач: 

 

 1.     Усиление организационного и институционального потенциала третьего сектора в Приднестровье

Мероприятия:

  • Проведение анализа законодательства регламентирующего деятельность НПО в Приднестровье с целью определения основных проблем и выработки рекомендации для его улучшения.
  • Создание группы/платформы НПО, целью которой должно стать продвижение изменений в законодательстве.
  • Организация и проведение обучающих и консультативных мероприятий по вопросам управления НПО, фандрайзинга, подготовки проектов для ЕС и др.
  • Инициирование диалога с иностранными донорами относительно обсуждения проблем НПО региона и продвижение идеи необходимости поддержки организационного потенциала организаций
  • Проведение анализа возможности и необходимости диверсификации третьего сектора в Приднестровье.
  • Оценка возможности поддержки и развития новых институтов гражданского общества
  • Создание ресурсной и информационной платформы для некоммерческих организаций
  • Информирование о своей деятельности и достигнутых результатах. Прозрачность деятельности НПО, чтобы вызвать доверие общества.
  • Проведение постоянных социологических исследований, обновление базы данных НПО.
  • Развитие независимых СМИ и их сотрудничество с НПО.

 

2.     Укрепление финансовой устойчивости организаций

Мероприятия:

  • Создание информационной базы потенциальных доноров для НПО Приднестровья
  • Обучение НПО навыкам поиска финансирования
  • Анализ возможностей поддержки НПО из местных ресурсов и выработка необходимых рекомендаций
  • Создание постоянной диалоговой площадки для коммуникации между потенциальными донорами и организациями из Приднестровья
  • Реализация совместных программ с молдавскими и международными НПО. Работа с государственными структурами на обоих берегах Днестра.

 

3.     Консолидация партнерских взаимоотношений организаций гражданского общества с обоих берегов Днестра

Мероприятия:

  • Создание постоянной платформы (Форума) НПО с обоих берегов Днестра для  общения, обмена мнениями, разработки совместных программ и проектов, направленных на решение общих проблем.
  • Разработка и продвижение кампании по поддержке совместных инициатив и проектов организаций и инициативных людей с обоих берегов Днестра.
  • Организация совместных ознакомительных визитов и стажировок с целью изучения опыта, обмена информацией и обучения.


*

[1] Социологические исследования были проведены НПО «Резонанс» в 2010 году и НПО «окно в мир» в 2008 году.

[2] Государственный реестр НКО и общественных объединений Приднестровья 1992 - 2012г.

[3] Пресс-служба Министерства Юстиции, 21.03.2012г.

[4] Единый государственный реестр юридических лиц, 2012г.

[5] Данные предоставлены ГУ Регистрации и Нотариата Приднестровья, декабрь 2012.

[6] http://tiraspol.ru/Invest_reglament

 

 

Скачать otchet-npo.rar

ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ
20.01.2017
Уважаемые коллеги, приглашаем Вас принять участие в тренинге по социальному предпринимательству «Разработка социальных стартапов»
15.11.2016
«Клуба Прав Человека»
10.08.2016
Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека - ОБЪЯВЛЕНИЕ

Независимый институт права и гражданского общества
© 2009-2017. Все права защищены.
Тел./факс: + 373 777 52147
E-mail: ILCS@mail.ru